极目新闻记者 张秀娟

摄影记者 李辉

通讯员 郭姗姗

公平竞争是市场经济基本原则，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。9月11日，在2024年全国公平竞争大会上，与会嘉宾纷纷探讨深入实施公平竞争政策，对新时代中部地区高质量发展所起的作用。

专题大会现场

提升审查质量要建立问责机制

围绕处理好政府和市场，国企和民企关系，完善体制机制，形成维护公平竞争的强大合力，近年来，湖北推动印发《湖北省贯彻落实建设全国统一大市场工作行动方案》《湖北省贯彻落实全国统一大市场建设2024年重点任务》《长江中游城市群区域市场一体化建设举措》等文件，将公平竞争纳入全国统一大市场建设的整体布局。

湖北省发改委二级巡视员董强介绍，在促进政策发力的过程中，今年以来，湖北省已审查存量的政策措施3652份，审查新增的政策措施1726份，修改废止妨碍公平竞争的文件136份。

“涉及经济活动的政策措施出台，都要经过公平竞争审查。”国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长、中国政法大学副校长时建中认为，制度建设对新业态新领域的政策措施十分重要。要提升公平竞争审查的质量，建立问责机制，不使其流于形式。

今年8月1日，湖北省公平竞争审查系统正式上线。上午9时许，鄂州市市场监管局在系统上接收到某单位推送来的一份关于促进民营经济发展的措施（草案）。审查时，系统将文件上传，自动生成公平竞争审查表；第三方专家登录系统，会同市场监管部门进行审查。

当天10时47分，会审结论出炉，线上一站式完成公平竞争审查，会审意见书由系统自动推送至起草单位，全程不到2小时。

从线下文件传递转变为线上数据传输，会审流程可缩短50%以上。“湖北的公平竞争审查系统把技术、政策和管理各个方面结合在一起，在全国范围内是很领先的。”上海交通大学教授王先林表示。

公平竞争推进产业转型升级

作为中部地区重要省份，湖南省积极推动《公平竞争审查条例》落实见效。“政府对拟出台的政策措施进行公平竞争审查，有利于维护公平竞争的营商环境，保障各类经营主体在同一条起跑线上竞争。”湖南省市场监督管理局副局长雷光明表示。

近三年来，湖南省共清理存量政策措施7万余件次，整改纠正400余件次，守住公平竞争的高压线。通过组织开展行政垄断专项执法行动，严厉查处行政垄断案件，近三年来共查处行政垄断案件20余起。同时，湖南与湖北、江西等兄弟省市签署反垄断工作合作协议，致力打造长江中游工作的新高地。

“在这个充满变革与机遇的新时代，中部地区作为国家发展的重要战略区域，其高质量发展之路离不开公平竞争的坚实支撑。”江西省市场监督管理局副局长张正新表示，中部地区作为连接东西南北的重要枢纽，其高质量发展对于促进全国区域协调发展，推动全国经济有着重要意义。与此同时，也应认识到中部地区在高质量发展中还面临诸多困难和挑战。

“面对挑战和困难，充分发挥公平竞争在推动新时代中部地区高质量发展中的重要作用，显得尤为迫切。”张正新建议，一是通过公平竞争激发市场活力，能够促进资源在市场机制下的自由流动，避免资源错配和浪费，从而实现资源从低效领域向高效领域的优化配置；二是公平竞争能推进产业转型升级，在公平的市场环境中，传统产业将面临更加激烈的竞争压力，推动其加快技术改造和转型升级，这种产业升级的过程将推动中部地区经济结构的优化和升级；三是公平竞争能激发企业创新的活力，在公平竞争的环境下，企业为了持续发展，不得不加大研发投入，提升产品质量和服务水平，创新商业模式等，这种创新行为将激发中部地区在新产品、新技术、新业态等方面突破和发展。

商汤科技副总裁张望从企业角度出发，认为从公平竞争的角度来看，要发展普惠的算力基础设施，确保创业企业、科研机构等各类创新主体能获取高性能算力，打破数据的垄断壁垒。鼓励开放生态和开源技术，避免技术壁垒导致的不公平竞争。此外，要建设人工智能治理体系，确保治理体系能适应技术和产业的发展步伐，给予创新足够空间。